马震率领船队出发后，曹昂发现继续待在东海港也没什么意义，便带着童欣回了下邳。
阔别大半年，重新站在这座熟悉的城池前，他的心中充满了感慨。
去年年末因为受不了刘洪的唠叨，借着犒军的名义逃往东莞，谁知刚去就被昌郗抓去泰山，还连累魏延下狱，差点没一刀砍了。
之后平泰山安灾民建港口征瀛州，诸多事情纷至沓来，明明只离开数月，却让他生出一种恍如隔世的感觉。
做为一个屌丝，曹昂不喜欢众星捧月，前呼后拥的感觉，主要是跟着的人太多需要时刻保持虚假的微笑，太累。
说实话，要不是被袁绍刺杀怕了，他连身边的这些护卫都不想带，跟童欣二人牵手在街上散会步，不浪漫吗？
所以，回来时他并没有派人通知陈宫等人，省的一大帮人出城迎接自己，有这闲工夫不如多处理几份公文，他给他们发着高薪是为了让他们帮自己赚钱的，不是摆排场搞腐败的。
可是进城后他就后悔了，放眼望去全是人头，撑死三丈宽的马路被来往马车塞满，中间连个隔离设施都没有，不时的就有人停下争执，交通情况可想而知。
更苦逼的是，大汉的百姓出门大多都佩着刀剑，一言不合拔刀相向太正常！曹昂一看这架势就知道，继续坐车的话天黑都到不了刺史府，索性扔掉马车去挤人行道。
叮嘱赵云保护好童欣的同时，扭头问道：“三，下邳都拥挤到这个程度了吗？”
胡三理所当然的说道：“我哪知道，这些日子一直跟你在一起，也没回来过啊。”
得，问石头上了！曹昂又气又后悔，早知道这样就应该通知陈宫提前封路，清水泼街的，领导专属待遇该享受时还得享受啊。
挤了一个多时辰终于回到刺史府，得到消息的陈宫等人早已在府中等候。
双方在书房会面，相互见过一圈礼后曹昂直奔主题道：“城中怎么挤成这瘪样了，我从城门赶到刺史府，巴掌长的距离愣是看见了不下十起群殴事件，全是车队抢道引起的。”
礼部部堂兼下邳郡守徐邈苦着脸说：“少主有所不知啊，你不在这几个月涌入城中的人太多了，远远超过了下邳能容纳的极限，人数一多问题随之而来，别的不说，单单粮食的压力就比以往增加了好几倍。”
静静听完徐邈的牢骚，曹昂说道：“我听鲁肃说你们打算建一座新城，详细说说！”
陈连忙从怀中取出一块绢卜，与徐邈一起展开。
曹昂定睛一看，上面画的赫然是一副建筑图纸，虽然比他画的差了太多，但对这个时代来说足够专业了。
只听陈连说道：“禀少主，我们决定在下邳城东三十里外建造一座新城，规模至少要比下邳大两倍才能适应下邳日新月异的变化。”
“属下是这样想的，除城墙外其他的建筑包括街道，房屋，官衙，商铺，路面全部外包出去，现在开始动工，多管齐下，属下有把握年底便住进去。”
就任工部部堂半年有余，看着一条条公路，一座座水泥建筑从自己手中拔地而起，陈连心中充满了成就感，也终于将搞工程当成了自己下半辈子的人生目标，所以对于营建新城最为积极，说完之后紧紧盯着曹昂，迫切的想看到他点头的模样。
没想到关键时刻司马懿出来扯后腿了，说道：“少主不可，夏粮即将收割，这种关键时刻焉能大兴土木，再者，将除城墙外的其他建筑外包出去，陈部堂说的轻巧，外包需要多少钱你算过吗？
上次修路，还没动工户部就付了七八成的定金，有钱也不能这么花吧。”
陈连弱弱的说道：“各大世家的家主说了，这次严格按照合同规定的付款方式执行，动工前咱们只需要付三成定金即可，不但如此，那些世家还表示愿意入股，以新城的商铺抵工程款。”
司马懿当场就不干了，说道：“世家挺积极啊，现在就开始打新城商铺的注意了？
告诉他们新城的商铺一间都不卖，户部全要。”
免税之后下邳的人流量一天比一天大，人多生意自然好，都是黄金旺铺，司马懿怎么舍得让给别人。
陈连有意见了，反驳道：“我也不想给，可刺史府与各大世家的关系刚有所缓和，因为商铺闹僵太不划算，陈某觉得，如今的徐州稳定才是第一位。”
司马懿又道：“建新城可以，但不能耽误农时，不管何时，粮食才是第一位的，没粮食赚再多的钱有什么用？”
“实在不行就一步步来，你工部不是有一支五千人的倭奴工队吗，可以先打地基建城墙，至于外包，我不建议这样做，一是花费太高，二是他们做出的质量我不放心。”
徐邈插话道：“徐某觉得只要城墙过关，城内建筑有点瑕疵没什么，主要得快，下邳城真的快被挤爆了，至于人手司马部堂也不用太纠结，工部有工程队，各大世家也有啊，实在不行刑部大牢里还有不少囚犯，可以拉出来改造一下嘛，老让他们待在牢房里也挺浪费粮食的。”
三人你一言我一语，围着新城展开了激烈的讨论。
陈宫杨修则抱着双臂，摆出一副事不关己高高挂起的样子，悠闲的看着他们表演。
吵了半天没个结果，最后三人同时看向曹昂，抱拳拜道：“新城怎么建，还请少主示下。”
曹昂眨了眨眼睛笑道：“我连续赶了好几天的路，舟车劳顿的，