以小打大，悄然出兵，先行攻击临近燕境的东胡部落和氏族，以锐之军对付游牧之民，就算牧民悍勇，但毕竟是以少敌众，又有家小拖累，猝不及防之下，败亡那是一定的。燕军锐连续行动，干掉几个部落，劫掠一些人口和牛羊之类的绝对不成问题。
但干掉几个部落，吃掉一些弱小的氏族，不可能不引起东胡其他各族和部落的警觉和注意，就算是策划实施的再周密，也不可能保证绝对的不泄露消息。
只怕自己得手就是前几次而已，后面再想继续那就难了。先不说东胡集结大军进行反扑和报复，单是那些得到消息的部落，知道惹不起这帮杀神，带着家眷子女和牛羊牲畜北上躲避，离开燕国远远的，等于是给自己来个坚壁清野，那自己这小部队，只怕就难以再获得什么更好的战果了。
而且，化胡为夏，不但要占有其人口，还要占领这一大片土地才行！
攻占几个小部落，掠夺一些人口，最多是把这些人口部落给迁到内地来，打散编户才行，可这样一来，那些空闲的地带，早晚也会有游牧之民进来，自己总不能来一波打一波，连续不断的和东胡之族纠缠下去吧？
可要是想仍然驻扎在关外，用小部队守着，只怕就是东胡口中，碗中菜，用不了几天，就要连本带利的给人家拿回去。守都守不住，还谈何化胡为夏！
化胡为夏，就是不但要打的下来，还要能占的住脚，管的住人。否则一切都是空的。
如何才能达到这个目的呢？
快速占领，就是一吞一大片，可麻烦在于，后面如何的消化。如何守的住。简单的吞下去，不及时消化，则草原部落一旦继续发展，形成相对的草原文化和认同，早晚是中原的大害。
缓缓蚕食，倒是能吞的下，但随着蚕食的开始，对方的防范和反击，同样会让自己的策略越来越难以实现。如何又能使得蚕食的战略能继续下去，不让对方反攻把自己打回原形，同样是个难题。
况且，一旦把东胡打急了，真要起全国之军和自己大战，莫说这几千人顶不住，就是燕国北边五郡，都要非常的紧张，兵连祸结，只怕出击东胡不但无法壮大燕国，反而会在和东胡的纠缠中，让自己无暇分身对付秦国的扩张。只怕北面群狼未去，南面猛虎又来，形势只怕更糟！
姬丹陷于两难的选择，一时也找不到方法，遂把这个困惑讲给了荆轲。
荆轲沉吟一下，道：“如是直接突击东胡王庭，将其王室大族一举拔出，然后徐徐收拢其下属各部，不知可否行的通?”
太子丹想了想道：“突击东胡王庭，一举拔出其王室大族，我也曾想过。只是骤然拔出其王室大族，则其下百余部族群龙无首，力量星散，一时难以和我大燕抗衡，只是我燕要稳定其心，只能依其风俗，仍以氏族部落管之。”
“氏族部落，血缘相连而成，将来一旦国家多事，只怕难以制衡。”
“欲要长治久安，非散其氏族部落不可。”
“初收之时，若要强行散其部落，只怕部民不服，东胡之西，匈奴虽败于赵，但其势不弱，如部民纷纷西投，只怕匈奴转而为强，非我华夏诸国之福也。”
荆轲不断点头，道：“太子说的是，此事尤不好取舍。”
“一人智短，众人智长，太子何不集门下之客和众官共议其事？”
“也好，既然如此，那后日一早，尽召武阳各官和门下之客，大议伐东胡之策!”太子丹很是爽快的同意了荆轲的提议。
随后，太子又问起任默等人打探东胡内情，还有多少豪杰之士未见归来，荆轲将名册一一说了，足足有二十六位之多。太子丹听荆轲说及每人生平故事，脸上涌出哀伤之色。良久，太子徐徐说道：“这些豪杰之士，虽未成大功，然亦为国捐躯，其心志可嘉。”
“诸殒命勇士，均赐爵一级，为虎贲卫士，由其子领之，无子者，其兄弟代之。其家眷在外郡县者，均可迁入武阳，官给其地耕种。但有承爵而未成年者，皆令入韩荣私塾学习，其食宿由羽林右营负责。待其在私塾学成，可入羽林幼营。”
这些人乃是在姬丹颁布军功爵制后太子属下最先牺牲的先烈，如何对待这些牺牲者，不单单是他们个人的事，更是给其他活着的人一个榜样，一个实例，那就是燕国究竟会不会亏待为国牺牲的志士。
所以，姬丹毫不犹豫的每个人都赐以爵位，并由其子继承。更重要的，是但凡未成年的，都可以入学，由羽林幼营负责食宿。也就是说，哪怕原先只是一个不成器的游侠儿，也为其子挣下了一个爵位和在私塾学习并进入羽林幼营的机会。